バックナンバー：vol.146

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━2014/11/04━
　　　　　　　　　　◆ FROM JPRS 増刊号 vol.146 ◆
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 　　　　　　　　　　 ICANNロサンゼルス会合報告 　　　　　　　　　　  
      ～インターネットガバナンスとccTLDレジストリに関する話題～       
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2014年10月12日から16日にかけて、第51回ICANN Meetingが米国のロサンゼル
スで開催されました。

本会合の参加登録者数は約2,500人で、英国のロンドンでの前回会合から減少
したものの、DNS-OARC（*1）のワークショップと年次総会が併催されたことに
より、レジストリやレジストラ、インターネットガバナンス関係者らに加えて、
技術者の参加が多かったのが特徴的でした。

（*1）DNS Operations, Analysis, and Research Centerの略称。DNSの運用・
      分析・調査研究などを通じ、DNSをより安全で高品質なものとすること
      を目的としています。

話題の中心は、引き続きインターネットガバナンスと新gTLDであり、数多くの
関連セッションが設けられました。特にインターネットガバナンスに関しては
概要紹介のセッションや専用のWGの活動紹介及び意見交換を行うためのセッ
ションが設けられ、専門的な内容のセッションが増える傾向にある中で理解促
進を図り、より広く意見を収集する姿勢がうかがえました。その他、オープニ
ングセレモニーで米国商務省長官がスピーチを行ったことも注目を集めていま
した。

今回のFROM JPRSでは、以下の項目に沿って会合の模様を報告します。

（１）インターネットガバナンスに関する話題から
　　　 - IANA transitionに関する議論
　　　 - ICANNのアカウンタビリティについて

（２）ccNSOに関する話題から
　　　 - Framework of Interpretationについて
　　　 - セキュリティに関する話題
　　　 - JPRSの活動紹介について

（３）その他の内容・議論から
　　　 - 次回の新gTLD募集に向けた動きについて
　　　 - 新gTLDにおける2文字ドメイン名の登録について

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（１）インターネットガバナンスに関する話題から
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▼IANA transitionに関する議論

インターネットガバナンスにおいて主要な話題の一つとなっている「IANA（*2）
transition」、つまり、

  ・現在、米国商務省電気通信情報局（NTIA）が契約主体となっているIANA機
    能やルートゾーン管理に関する契約の移行
  ・IANAのオペレーションに関してNTIAが果たしている役割（IANAの機能遂行
    状況の監督、TLDの委任（delegation）可否判断など）の移行

については、NTIAがIANA機能の監督権限を保持する現契約が失効する2015年9
月までに、グローバルなマルチステークホルダーのコミュニティに権限を移管
する提案の検討が行われています。

（*2）Internet Assigned Numbers Authorityの略称。現在はドメイン名、IP
      アドレス、プロトコル番号などのインターネット資源を管理するICANN
      の一機能として運用されています。

今回の会合では、IANA transitionにより影響のあるステークホルダーの代表
者からなる調整機関であるIANA Stewardship Transition Coordination Group
（ICG）などを中心に、検討状況の共有や意見交換が行われました。

これまでに、IANA機能をプロトコル、IPアドレス、ドメイン名の分野に分け、
各分野でNTIAが果たしていた役割の整理と代替案作成を実施してきており、そ
の検討状況は以下の通りとなっています。

  ・プロトコル：IETFにて検討中
  ・IPアドレス：RIR（Regional Internet Registry）ごとに検討を行い、一
                つの提案としての調整予定
  ・ドメイン名：ICGとは別に、Generic Names Supporting Organization
                （GNSO）、Country Code Names Supporting Organisation
                （ccNSO）、At-Large Advisory Committee（ALAC）、
                Security and Stability Advisory Committee（SSAC）で
                Cross Community Working Group（CWG）を立ち上げ、ドメイ
                ン名におけるIANA機能の監督権限機能の移管について検討中

ドメイン名分野の検討では、議論はCWGのメンバーだけでなく、議論専用の
メーリングリストに登録した誰もが参加可能であるとして、政府担当者にも一
ステークホルダーとしての積極的な参加が呼び掛けられました。今後、3分野
で作成された提案は2015年1月にICGに提出され、調整が行われた後、ICANN理
事会に対して提案が行われる予定です。

ICANN理事会を経て最終提案が確定することについて、ICANN理事からは「内容
について判断を下すのではなく、その作成プロセスがマルチステークホルダー
の意見を反映するものであったかを判断する」と明確に発言し、ICANNが主体で
はなく、コミュニティが主体であることが強調されました。

▼ICANNのアカウンタビリティについて

ポリシー策定や財政面での透明性、現状で十分かどうかなど、幅広く議論が行
われてきたICANNのアカウンタビリティについても、IANA transitionと同様に、
3分野それぞれで検討を行うこととなりました。

その結果、プロトコルとIPアドレスではIANAの果たす役割は簡明であるため、
ICANNという組織形態を変更する必要はなく、現状のままでよいとの結論に至
りました。ドメイン名に関しては、IANA機能の監督権限移管の検討とは異なる
WGを設立し、引き続き検討を行うこととなっています。

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（２）ccNSOに関する話題から
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▼Framework of Interpretationについて

TLDの委任などに関するフレームワークの作成を目的として、DNSの構造と委任
に関する既存のポリシー（RFC1591）についての解釈を行ったFramework of 
Interpretation（FoI）WGから最終報告書の概要が紹介され、主な用語の解釈
が以下の通り示されました。

  ・委任（Delegation）
    IANAオペレーターがccTLDの運用責任を初めて割り当てること、及び、
    IANAオペレーターが運用者への委任を解約したccTLDについて、新たに運
    用責任を割り当てること
  ・移管（Transfer）
    IANAオペレーターが現ccTLD運用者と新ccTLD運用者双方の合意をもって運
    用責任を移すこと
  ・解約（Revocation）
    IANAオペレーターが既存のccTLD運用者の責任を廃止すること

最終報告書は10月15日のccNSO評議委員会にて承認されました。引き続き、
Governmental Advisory Committee（GAC）への意見照会が行われた後、ICANN
理事会に提出されます。最終的な承認は次回のICANN会合で行われる予定です。

▼セキュリティに関する話題

Secure Email Communication for ccTLD Incident Response（SECIR）WGでは、
2014年6月に最終報告書を作成して活動を終了したContact Repository 
Implementation（CRI）WGの活動を継承し、インシデント発生時のコンタクト
情報の保管とメールによる情報共有サービスの段階的実施を検討しています。
CENTRやLACTLDといった地域ccTLDの連合体との連携も視野に進めており、
ccNSOの一部だけでなく、ccTLD全体を巻き込むサービスとして検討することを
予定しています。

その他、「.il（イスラエル）」では、DDoS攻撃やフィッシングなど、1日当た
り150,000件以上の攻撃があり、情報漏えいの件数も毎年40％のペースで増え
ているという現状が紹介されました。その上で、必要とされる対策について話
され、攻撃の分析や適切な機器の設置、スタッフの指導、事前のシミュレー
ションといった準備が挙げられました。

▼JPRSの活動紹介について

JPRSの堀田博文からは、「Prefecture-type JP domain names and its IDN 
version」と題して、JPRSが2012年にサービスを開始した都道府県型JPドメイ
ン名を紹介しました。

2014年11月3日よりセカンドレベルドメイン部分に当たる全国47都道府県の名
称部分（都道府県ラベル）に、アルファベットだけでなく、日本語を使ったド
メイン名も登録できるようになることについて、サービス導入の経緯や背景と
ともに説明を行いました。

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（３）その他の内容・議論から
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▼次回の新gTLD募集に向けた動きについて

前回会合におけるGNSO評議委員会での決議を受けてGNSO内に設置されたNew 
gTLD Subsequent Procedure Discussion Groupが、暫定議長の下で打ち合わせ
を重ね、次回募集に向けて検討を要する課題のリスト作成に取り組んでいます。

今回の会合で開催された打ち合わせでは、2014年内に報告書をまとめ、コメ
ント募集後にGNSO評議委員会にて報告書が採択され、2015年第1四半期にGNSO
のポリシー検討プロセスの開始を目指すというタイムラインが示されました。

▼新gTLDにおける2文字ドメイン名の登録について

新gTLDのRegistry Agreement（RA）で明示的に禁止されている2文字ドメイン
名の登録サービスの許可を求めるレジストリオペレーターは、ICANNが用意し
ているRegistry Services Evaluation Process（RSEP）にその申請を行ってい
ますが、プロセスが完了したTLDは出ていない状況にあります。

そのような中、最終日に開催されたICANN理事会で、gTLD空間において2文字ド
メイン名の登録が安全性・安定性に影響を与えるとは認められないとして、
ICANNスタッフに対して2文字ドメイン名の開放に向けた手続きを進めることを
指示する旨の決議が採択されました。

当事者であるレジストリオペレーターからは、具体的な内容に欠ける理事会の
決議に対する困惑の声と、今後どのような効果を与えるのかという実務上の疑
問が呈されている状況にあります。このためRegistries Stakeholder Group
（RySG）では、ICANNスタッフと対話を行い、新gTLDにおいて2文字ドメイン名
の登録が可能な状況を早期に実現すべく動くことを確認し、質問状の作成と
RySG電話会議へのICANNスタッフの参加を要請することとなりました。

■次回のICANN会合

次回の第52回ICANN会合は、2015年2月8日から12日にかけてモロッコのマラケ
シュで開催される予定でしたが、ICANNより開催地をシンガポールに変更する
と発表がありました。詳細については関連URI内のICANNのアナウンス一覧ペー
ジをご覧ください。

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◎関連URI

　- ICANN51 | Los Angeles
　　http://la51.icann.org/
　　（ICANNロサンゼルス会合公式ページ）

　- Announcements for 2014 | ICANN
　　http://www.icann.org/en/news/announcements
　　（ICANNのアナウンス一覧ページ）

　- Working Groups | Country Code Names Supporting Organisation
　　http://ccnso.icann.org/workinggroups/
　　（ccNSOのWG紹介ページ）

　- NTIA IANA Functions' Stewardship Transition
　　https://www.icann.org/en/stewardship/
　　（IANA transitionに関するICANNのページ）

　- Program Status | ICANN New gTLDs
　　http://newgtlds.icann.org/en/program-status
　　（新gTLDプログラムの進行状況を示したICANNのページ）

　- Announcements | ICANN New gTLDs
　　http://newgtlds.icann.org/en/announcements-and-media/latest
　　（新gTLDプログラムに関するICANNのアナウンス一覧ページ）

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■バックナンバー：http://jprs.jp/mail/backnumber/
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